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破解空間要素制約 助經濟高質量發展

www.ijjnews.com    晉江新聞網 2021-05-14 17:09
  

  有地無法報批、批後未能建設、已建成無法辦證……針對企業普遍反映的空間要素制約問題,晉江出台了《晉江市破解空間要素制約助力經濟高質量發展的若干意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。

  《意見》通過拓展產業承載空間、加大建設用地保障、完善土地市場化配置、推進審批提速增效、支持老舊工業區改造等,進一步優化營商環境,促進民營經濟轉型升級和高質量發展。

  政策亮點

  拿地即開工土地供應有保障

  新建工業項目,能否實現“拿地即開工”,成了不少企業關注的焦點。為此,晉江破解有關難題,對新建工業項目,允許預申請人在拿地期申請實施設計方案“多評合一模擬審批”,模擬審批通過後即可啓動施工圖設計和審查。企業取得土地手續並達到法定審批條件後,可在5個工作日內取得《建設工程規劃許可證》。企業取得工程規劃許可手續並達到法定審批條件後,可在2個工作日內取得《建築工程施工許可證》,實現“拿地即開工”。

  在土地配置方式上,和以往工業用地方式所採用的“掛牌出讓”不同的是,此次晉江在全市工業園區,推行租賃、先租後讓、彈性出讓,探索推行工業項目“標準地”、新型產業用地“M0”,以發展新型產業項目,推動產業轉型升級,提高土地利用效率。

  從保障土地供應的方式來看,以租賃方式供地,租賃期限不超過20年,租金底價按市場評估價確定;先租後讓,租賃期限一般為5年,按先租後讓總成交地價的15%一次性繳清租金。租賃期滿並達到合同約定的或承諾的投入產出、税收等經濟指標的,且符合規劃、產業政策、生態環境和安全要求,允許以協議出讓方式繼續使用土地,按總成交價扣除已繳交租金的標準一次性收取土地出讓金,土地使用權期限按先租後讓土地使用權期限扣除已租賃期限確定;彈性出讓,出讓最短期限不低於20年,最長期限不超過50年,出讓地價按工業用地評估進行年限修正。

  在盤活低效閒置資源上,晉江大力支持老舊工業區改造提升,對於納入市級老舊工業區改造項目,可享受“工業物業分割轉讓”“集體經營性建設用地入市”“土地置換”等多項政策福利。

  部門解讀

  全鏈條梳理業務“痛點”和“堵點”

  “可以説,這份政策從‘規劃—報批—用地—報建—工改工’全鏈條梳理業務‘痛點’和‘堵點’。”晉江市自然資源局有關負責人説,這進一步優化了營商環境,促進民營經濟轉型升級和高質量發展。

  為什麼僅在“全市工業園區內”推行這三種供應方式?“主要是彰顯‘入園’導向。”該負責人表示,三種供地方式都是“使用權”,主要是使用年限有區別、付款方式有區別,這有利於不同的企業進行不同選擇,可不一次性交款,減輕經濟負擔,降低用地成本。

  在土地配置方式上,晉江還探索推行工業項目“標準地”、新型產業用地“M0”,以發展新型產業項目,推動產業轉型升級,提高土地利用效率。

  “標準地是一種新的探索,只針對新建工業項目。”該負責人介紹,這種做法相當於“拎包入住”,即對新建工業項目先行設定投資、税收、排放等“控制指標”,先行完成區域評估,在土地供應前實現通水、通電、通路、土地平整,達到“淨地”條件,待新建工業項目建成投產後,由相關部門按照合同、協議約定和法定條件驗收。而“新增產業用地M0”則是可以同時滿足研發、創意、設計、中試、無污染生產等多種功能需求,允許發展生產性服務業。

  該負責人表示,為了加大建設用地保障,此次出台的政策支持企業改擴建,同時改擴建增加容積率不收錢。在鼓勵轉型升級方面,允許利用原有工業用地興辦信息服務、研發設計、創意文化等新興產業及我省鼓勵發展的生產性或高科技服務業項目,臨時變更建築使用功能實行5年過渡期政策。

  這意味着,在5年過渡期內,可以暫不辦理土地用途變更手續,期滿後按程序辦理用途變更。“打個比方,在城區內的老舊工業區裏,企業可以利用原有的工業用地,做一些創意文化的項目,在5年內,仍舊是工業用地,不需要更改為商業用地。”該負責人表示,這樣不僅可以給企業一個緩衝期,也有利於逐步解決城區工業用地問題。

  (記者 闕楊娜)

標籤:政策解讀
稿源: 晉江新聞網  編輯: 謝飛明陳子漢 [打印] 
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